Письмо Правительство Иркутской области №04-40-21451/18 от 11.07.2018

(представленный ниже текст — результат автоматизированного распознавания Сканированного оригинала письма)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664027, Иркутск, ул. Ленина, 1;  Факс (3952) 256-570; Телефон (3952) 200-750, 256-570, 8-800-100-00-38, Сайт: http://irkobl.ru

11.07.2018   №04-40-2145/18

Уважаемая Татьяна Васильевна!

Ваши обращения направленные на имя Президента Российской Федерации, Губернатора Иркутской области по вопросу строительства нового здания туберкулезной больницы по адресу: город Иркутск, бульвар Рябикова, 23 А, рассмотрены.

Проектируемый туберкулезный стационар на 600 коек областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее — ОГБУЗ) «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница», расположенный по адресу: город Иркутск, бульвар Рябикова, 23А, предназначается для оказания специализированной медицинской помощи жителям Иркутской области.

На земельном участке, планируемом для строительства, с 1940 года и по настоящее время размещается учреждение фтизиатрического профиля (ныне — Иркутский филиал № 3 ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница»).

В настоящее время на данном земельном участке (кадастровый номер 38:36:000031:139), закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница», общей площадью 7,91 га, функционирует восемь одноэтажных деревянных зданий, три из которых используются для размещения больных. Здания построены в период с 1938 по 1940 годы, износ зданий составляет более 60%. Централизованная канализация отсутствует. Сточные воды вывозятся на сливную станцию очистных сооружений. Территория учреждения частично огорожена. Вокруг территории отмечаются случаи самовольной застройки.

Работы по согласованию строительства нового здания туберкулезной больницы (далее — Объект) были начаты в 2009 году, когда было разработано медико-техническое задание, затем подготовлена смета на проведение проектно-изыскательских работ, получено положительное заключение государственного автономного учреждения Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» о достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ.

Требуемая площадь застройки для нового корпуса составляет 6 га, при этом все существующие здания и сооружения подлежат сносу. Планируемое строительство будет производиться в границах существующей территории ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» с соответствующей привязкой зданий и сооружений, обеспечивающих функциональное зонирование территории.

Имеющийся для строительства земельный участок не граничит с зонами жилой застройки и особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Территория проектируемого Объекта расположена вне границ зон санитарной охраны источника водоснабжения.

Кроме того, при проведении изысканий на площадке предполагаемого строительства, будет выполнена подеревная съемка с указанием породы, координированием и инструментальным определением высоты каждого дерева, а также разработаны мероприятия, обеспечивающие сохранность зеленых насаждений. В случае необходимости сноса зеленых насаждений будет соблюден порядок получения разрешения на снос зеленых насаждений и заключено соглашение о компенсационном озеленении с управлением экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Необходимо также отметить, что участок для строительства Объекта расположен смежно, в буферной зоне особо охраняемой территории местного значения города Иркутска «Синюшина гора». При проведении работ на земельном участке будут соблюдены требования режима особой охраны и использования, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 11.07.2014 года № 031-06-860/4 «Об отнесении земель к землям особо охраняемой территории местного значения города Иркутска Иркутского реакреационного назначения «Синюшина гора». Вовлечение в строительство зоны окружающего зеленого массива не предусмотрено и не предполагает вырубку вековых сосен.

Особо охраняемая природная территория регионального значения в районе планируемого строительства нового корпуса туберкулезной больницы отсутствует согласно схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Иркутской области, которая размещена на сайте министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (http://ecology.irkobl.ru)

Решением Думы города Иркутска от 05.07.2016 года № 006-20-23-0375/6 внесены изменения в генеральный план города Иркутска, согласно которым данному участку определен статус зоны объектов здравоохранения и социального обеспечения. Необходимо также отметить, что при внесении изменений в генеральный план города Иркутска проводились предварительные публичные слушания, при проведении которых данный вопрос не вызвал общественного резонанса.

В ноябре 2017 года областным государственным казенным учреждением (далее — ОГКУ) «Управление капитального строительства Иркутской области» заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью Центр проектно-изыскательских и строительно-реставрационных работ «ВестЛайн» (далее — проектная организация) на проведение проектных и изыскательских работ с последующей разработкой проектно-сметной документации на строительство нового лечебного корпуса ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» мощностью 600 коек, со сроком завершения указанных работ в январе 2019 года.

Согласно данному государственному контракту проектной организацией уже выполнена часть работ по инженерно-геодезическим, геологическим, гидрометеорологическим изысканиям на земельном участке по адресу: город Иркутск, бульвар Рябикова, 23А. ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» проведена оплата за фактически выполненные работы.

Проектной организацией, на основании задания на проектирование, медико-технического задания и градостроительного плана земельного участка выполнен полный комплекс изысканий, обследований и согласований с целью подготовки проектной документации, позволяющей построить, а в дальнейшем эксплуатировать туберкулезную больницу с минимальным воздействием на окружающую среду.

Проектирование строительства Объекта на имеющемся земельном участке соответствует требованиям Санитарных Правил и Норм (СанПиН) 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Проектируемый туберкулезный стационар будет представлять типовое здание, иметь достаточный уровень автономной жизнедеятельности, включающей в себя все необходимые структурные подразделения в строгом соответствии с СанПиН.

С целью исключения инфицирования населения, в медико-техническом задании и задании на проектирование предусмотрена полная изоляция больных туберкулезом до полного излечения как внутри больничных корпусов, так и за пределами учреждения. Предусмотрена установка приточно-вытяжной вентиляции с функцией обеззараживания выбросов в атмосферу. Проект полностью соответствует градостроительным и санитарно-противоэпидемическим требованиям.

В проекте предусмотрено строительство ограждения территории по всему периметру с организованными въездами для автотранспорта, пунктом пропуска для пациентов и родственников, пункт охраны (оборудованный внутренним и внешним видеонаблюдением с выводом на мониторы). На территории объекта будет установлен строгий пропускной режим, который не позволит больным туберкулезом свободно перемещаться по территории учреждения и микрорайона «Синюшина Гора». Территория, на которой будет осуществляться строительство нового корпуса, будет полностью благоустроена и озеленена.

Указанные меры позволят избежать контакта больных туберкулезом с населением, предупредить возникновение новых случаев заболевания туберкулезом.

Эпидемиологические, функциональные, транспортные, ландшафтные ограничения для строительства нового корпуса ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» на вышеуказанной территории отсутствуют.

В настоящее время в Иркутской области сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая ситуация по такому социально значимому заболеванию как туберкулез. Несмотря на снижение показателя заболеваемости туберкулезом с 122,1 случая на 100 тысяч населения в 2014 году до 96,5 в 2017 году, снижение смертности населения от туберкулеза за этот же период с 25,6 до 16,7 на 100 тысяч населения, значения данных индикаторов существенно превышают общероссийские показатели.

Учитывая, что дефицит коечного фонда противотуберкулезной службы Иркутской области составляет более тысячи коек, строительство туберкулезного стационара на имеющемся земельном участке позволит решить проблему обеспеченности туберкулезными койками, повысить охват специализированной медицинской помощью, а также обеспечить своевременную изоляцию больных туберкулезом и, как следствие, дальнейшее снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза в Иркутской области. Строительство Объекта качественно улучшит организацию оказания медицинской противотуберкулезной помощи жителям города Иркутска и региона в целом.

Для проработки вопроса о подборе .альтернативных земельных участков под строительство нового лечебного корпуса за пределами города Иркутска потребуется значительный период времени, приостановка исполнения ранее заключенного государственного контракта, а также анализ целесообразности переноса строительства на другой земельный участок на этапе завершения проектных работ.

В настоящее время другие земельные участки, соответствующие требованиям к размещению медицинской организации, имеющие условия для подключения к инженерным сетям, в г. Иркутске и Иркутском районе отсутствуют.

Размещение нового лечебного корпуса на земельном участке без развитой инженерной инфраструктуры повлечет удорожание строительства в 1,5-2 раза.

Информация о необходимости строительства нового здания туберкулезной больницы, о ходе работ по проектированию неоднократно освещались в средствах массовой информации Иркутской области. Также данный вопрос обсуждался на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в марте
2018 года с участием представителей фракции партии «Единая Россия» и общественности микрорайона «Синюшина гора».

Мнение жителей микрорайона «Синюшина гора» принято к сведению и будет учтено в дальнейшей работе по проекту строительства нового здания туберкулезной больницы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области   В.Ф. Вобликова